2010年4月石家庄市被科技部正式确定为国家创新型试点城市。2010年9月25日石家庄市人民政府出台了《石家庄市建设国家创新型城市实施方案》，9月27日石家庄市召开建设国家创新型城市动员大会，预计2015年把石家庄市建设成国家创新型城市。加快推进创新型城市建设，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会可持续发展和建设创新型国家意义重大。

一、石家庄市建设国家创新型城市的现状分析

石家庄市属于我国中等经济社会发展水平的内陆城市，地处华北腹地，承东启西，贯穿南北，是全国重要的陆海空快速交通通讯枢纽和京津冀都市圈核心城市，区位优势明显，具有极大辐射带动作用。在借助京津人才优势，接收京津知识空间扩散，充分利用京津成熟技术、促进科研成果在石家庄转化和接收京津产业辐射等方面具有得天独厚的区位优势，成为京津城市的功能拓展带。同时石家庄也是中国药都，传统产业基础较雄厚，有127个城中村已经或即将改造为现代化城区，有知识产权抵押、股权抵押、集合债券、集合票据等金融创新的先行优势，随着正定新区、东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业园、环城水系、一小时交通圈等一批现代化、战略性和枢纽型基础设施建设的完工，石家庄市能够在更大范围内加紧争夺全球人才、技术、资金、信息等战略资源，配置创新资源，辐射带动环京津冀都市圈和冀中南经济区创新发展。但是也有政策措施落实不到位、综合监测评价指标体系和创新型县市区考核办法没有出台、高新区缺乏长远规划、高科技、高附加值、高效率的产业集群、创新集群少、高新产值偏小、金融资本市场不发达、自主创新数据统计工作跟不上等不足。

二、加快建设创新型城市的建议

（一）建议在正定新区和高新技术开发区建立低碳经济示范区

学习昆山建设低碳示范区，积极推进新能源汽车示范工程，加速建设纯电动汽车充电柱“柜”和大型充电站。鼓励各企事业单位、行政单位、小区、各综合体建设区建设梯级生态蓄水池、公厕和高密度自动停车场。在正定新区和高新技术开发区的重点河道恢复湿地或建立新的人工湿地，栽种适宜性较强树木和湿地植物，回补地下水源。提倡在城市和有条件的乡镇、农村周边低洼地带，广泛建立人工湿地、人工湖。最好是防渗漏与利渗漏相结合，这样既保持一定的水面景观，又争取最大限度地留住雨季和雨水丰沛年份的天然水资源。在城镇小区、街道绿化时，地面砖最好使用有渗水功能的，绿地也要使其有利于存水。城市树木、绿地浇水尽可能不要用自来水，特别是园林绿化部门用洒水车浇水时，最好是就近从人工河、人工湖或蓄水池坑塘处取水灌溉。城市发展、绿化、精神文明建设考核评比，要把保护和涵养水资源作为一项重要内容。在考核时，要看植树造林的成活数量，看绿地、水面的实有面积，看天然降水的充分利用等，注重保护和优化生态环境的实际效果。多建森林式公园，优化石家庄市的软环境。

建立“生态绿廊”隔离组团。大到石家庄市的“一城三区四组团”建设，小到各个社区、单位、街道建设，都奖励建设生态绿廊，美化绿化宜居城镇街道小区，让老百姓享受到实实在在的生态效益和创新创业美景。尤其是改变裕华高速出口到高新区三不管地带的有碍观瞻局面，建设生态绿色走廊，成为连接主城区与高新区的幸福走廊。

大力开展“屋顶绿化”。屋顶绿化可以增加城市绿地面积，改善城市热岛效应，缓解大气浮尘，净化空气，同时还可以起到保温隔热、减少空调的使用，节约能源；保护建筑物顶部，延长屋顶建材使用寿命、消弱城市噪音、增加空气湿度；提高国土资源利用率的作用。对美化城市环境，改善生态效应有着极其重要的意义。

（二）鼓励企业进行技术创新及其应用

鼓励房地产开发商采用新材料新能源，开发高智能高标准建筑。建设方便舒适、生态环保和智能化住宅系统包括中央新风系统、中央吸尘系统、防噪电子系统、末端纯水设备系统、住户报警系统和医疗呼吸系统、小区一卡通系统、家庭智能化系统、小区安防系统、太阳能系统、地下蓄水系统和家庭洗澡水循环利用系统。加快固态照明产业化。固态照明具有节能、环保、寿命长、免维护、易控制等特点。

大力扶持电子商务发展，鼓励企业、商家、事业单位打造“网上商贸城”等新型商贸业态，鼓励投资家对集贸市场进行超市化改造，构建立体多元化现代化商品劳务交易市场。建设全市电子数据库，深度开发利用动态服务组合、云计算等关键技术，建设信息资源共享平台，加快城市“一卡通”、数字身份认证、社会保障等信息系统融合，部署SSL/IPSecVPN远程登录接入系统，实现移动办公和资源共享，提高城市智能化管理程度。启动“宽带石家庄”建设项目，推动城镇基本实现光纤入户。

（三）打破土地指标、资金、（路、三水、电、两气、三网）基础设施等瓶颈制约

2011河北省下达的石家庄市用地指标是7412亩，而第一批重点项目需新增用地28194亩，缺口20782亩。政府应该打破常规，灵活调剂使用各类土地指标，大力发展县域经济。加紧充实完善创业投资基金、省会政产学研金合作基金、生物医药产业基金、国际科技合作基金，积极利用国家财政部、科技部、发改委专项资金、省级匹配资金、市级专项资金、县域引导资金，带动依托社会资本。继续积极尝试股权融资、经营性物业、动产、不动产抵押、知识产权质押融资，继续依法发行集合债券、集合票据等多种方式融资。着手申报石家庄区域产权交易所，加紧落实新三板市场落户高新区和创新科技保险险种。基础设施采取省市领导包干督办制度，利用BT、BOT、BOO、BOOT等多种形式引资建设。

（五）加快落实创新型城市建设实施方案

加快制定出台《加快企业自主创新若干政策》、《石家庄市县区市创新城市建设分级指标考核办法》，建立多层次国家创新型城市建设支撑系统、政策体系和创新人才激励政策，减少或逐渐取缔一些政府性收费项目，兑现对自主创新产品的财政补贴、贴息、研发资金税前加计扣除、加速折旧等税收政策。落实《关于鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》中四项奖励政策。认定科技成果在作价入股、职工创新建议入股、政府土地入股、风险投资等方面享受优惠政策。完善企事业行政各单位创新型城市建设统计报表制度，建立全市自主创新统计数据库和监测体系，将创新型城市建设落实到市委市政府重要议事日程，落实科技部29个创新型城市建设监测评价指标体系的完成单位、负责人、期限、步骤、措施和奖罚办法。重奖自主创新中做出突出贡献的单位和个人。