近日，由工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，首次在中小企业划型中增加“微型企业”。 按照新标准，农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业；工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

据统计，微型企业从业人员和个体工商户占我国全部法人企业从业人员的38.7%，是吸纳社会就业的重要渠道。微型企业经济基础相对薄弱、科研能力总体偏低，但是企业中比例最大的群体。微型企业的发展不仅对国家和区域经济发展有巨大的贡献，而且在解决就业问题上发挥了主力军的作用。同时，只有支持更多的中小企业和微型企业的快速、健康成长，才可能发展形成更多的大企业。因此，扶持微小企业发展，是世界许多国家扩大就业、稳定社会的政策工具之一。当前我市微小企业发展存在一些突出问题，主要表现是脆弱性明显、“非竞争性”因素影响、成长性不足、支撑性减弱、缺乏高层次和高素质创新人才、缺乏有效的金融服务和公共服务、缺乏公平竞争的市场环境。

因此，建议我市政府部门对微小企业发展实施扶持性政策。可借鉴其他城市或国家的做法，在税收优惠、金融服务、技术开发、政府采购等方面进一步出台支持微型企业成长的政策。通过资助一些非金融担保民间机构，以及成立协会组织进行相互间的资金借贷，来解决微小企业所遇到的资金短缺难题；在不影响企业公平竞争的前提下，我市各级政府可建立相应的管理的服务机构或中心，对微小企业提供培训、咨询，辅以贴息贷款、税收减免等金融和财政政策支持；建立起以社区为依托的服务和组织机构，为微小企业提供最直接、最有效的服务，使得微型企业能有更好的发展环境。

具体建议如下：

一、政府每年安排一定的专项资金，扶持一定数量的具有发展潜力的微型企业，并培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家。先由全市的微小企业自行申报，相关部再从申报的企业中筛选出一定数量的有成长潜力的微型企业，纳入扶持计划。这些企业应集中在农产品加工、休闲观光、民生服务、服务外包、电子商务、科技服务和文化创意等领域。专项资金可以服务券的形式发放给列入扶持计划的微型企业，每年一定数量户，可连续3年给予一定数额的服务券支持。同时，可对开展电子商务活动的企业给予年实际发生费用一定比例的补助，对参加有关展览会活动的企业给予展位费一定数额的补助。

二、 建立合作担保组织及信用保证政策。 可由微小企业联合起来，采取集体合作制的形式成立集体担保组织，为其成员提供贷款担保，政府为其提供补贴或给予一定的优惠政策。这可以借鉴国外的一些做法，如意大利法律明确规定，为微小企业提供贷款担保的集体组织至少应由50户以上小型工业、商业、服务业公司或符合法律规定的手工业公司、跨行业公司组成，由参加本组织的各企业出资，设立货币担保金或风险基金。 另外，可建立实施微小企业贷款信用保证制度，当微小企业向银行贷款遇到困难时，保证机构提供贷款担保，协助微小企业获取贷款。当微小企业因某种原因到期无力偿还时，保证机构按有关规定代替微小企业偿还贷款，以较好地解决微小企业贷款难问题，并可有效地维护信贷资产的安全。

三、银行应明晰对微小企业的融资支持，或设立专门为微小企业服务的金融机构，为微小企业提供良好的金融服务环境。政府可对此类专门服务于微小企业的金融机构给予一定的优惠政策。银行可开发新的贷款技术，运用微小企业行为和信用数据来评估小企业风险，降低对微小企业的金融服务成本。政府应鼓励服务于微小企业的中小金融机构快速发展，构建完善的微小企业金融服务体系。 此外，应加大对微小企业融资的资金监管力度，进一步引导民间借贷阳光化，以减少高利贷现象及其引发风险的可能，引导民间资本流向实体经济，而不是进入大规模高风险的投机游戏中。可借鉴国外的一些做法，采取政府贴息政策。以低于市场利率向微小企业提供资金，是一些经济发达国家向微小企业提供援助的重要形式。法国开办的对微小企业的有补贴贷款，一般利率补贴为1.5％，还专为新开办的微小企业提供特别计划贷款，并给予必要的贷款补助费。积极支持微小企业特别是高新科技企业到创业板股票市场上市，拓展融资渠道。