如何有效解决“三农”问题，着实推动城市和农村的统筹发展、协调发展、和谐发展成为了“十二五”时期的重要课题之一。加快推进农村城镇化、工业化、农业现代化的战略措施，是农业经营体制的重大创新和提高农业综合效益、增加农民收入的有效途径。统筹城乡发展是项长期、系统的工程。统筹城乡发展，让农村城市化不仅是一个物质问题，也是一个社会问题。为了又快又好的实现城乡统筹发展，特建议如下：

一、以农业产业化为支点推进城乡统筹发展。

农业产业化经营是实现城乡统筹发展的重要渠道。首先，政府应进一步完善发展农业产业化的优惠政策，要在农民社会保障、农业产业化发展融资、农业生产资料合理流转等方面，制定有利于促进农业产业化发展政策或地方性法规；建立适合农村和农业产业化发展融资体系，并投入一定的资金进行引导，吸引城市资金以及外资投向农业，逐步形成以群众自筹、金融支持、政府扶持、社会力量广泛参与农村基础设施和社会公共事业投入的机制。其次，建设一批龙头企业。在农业产业化推进的过程中，龙头企业处于核心地位，没有龙头企业农业产业体系就不完善，农业就不能实现产业升级。在建设龙头企业过程中，要找准产业定位，努力提升城乡产业的融合度。龙头企业要以市场为导向，立足农业资源的比较优势，瞄准城乡产业的结合点，紧扣劳动密集型产业的主攻方向，例如可以结合大西柏坡红色旅游、大棚采摘乡村游、农家乐、果蔬加工等项目，建立与旅游相关联的农业产业。要依靠技术进步，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农副产品加工企业，实现贸工农一体化，产加销一条龙，推进产品、产业结构的换代升级，提高市场竞争力，从而切实解决好农产品“卖难”问题。建设龙头企业可以采取四种方式：一是挂靠外地大型知名的龙头企业或引进龙头企业；二是自筹资金建设龙头企业，就是把项目资金、财政资金、信贷资金、工商资金、民间资金或单独或打起捆来建设龙头企业；三是用土地做股份与投资者结合创建龙头企业；四是对老企业进行改造，对小企业进行扩充或联合。第三，加强市场建设。除加强本地区的专业市场建设，为本地的农民和外地的客商提供农产品交易的环境，加速农产品流通，提高农产品的商品率外，还要不断拓展外埠的市场空间，要积极培育本地的拳头产品、特色产品，打造名牌产品，让品牌成为本地的代名词，创造品牌效应。同时应用现代科技手段建设网络市场。

二、要充分发挥公共财政的作用，逐步加大对农村的支持。

今后政府用于农村教育、卫生、文化等的事业经费，其比重应至少不低于农村人口比重。要逐步加大粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴、新型农村合作医疗制度、农村劳动力就业转移培训等方面的投入力度。

三、在统筹城乡发展中，一定要坚持走可持续发展之路，保持城郊周围的青山绿水和田园风光。

对城郊天然林保护、退耕还林和湿地保护等生态工程要统筹安排，合理规划，坚决制止破坏生态系统的行为，把保持生态和环境作为我市长远发展的大事来抓，着眼于城乡经济、社会、自然和人的协调发展。

　  四、扩大城市先进文化对农村的辐射，加强农村文化事业的投入。