关于加快石家庄总部经济的建议
总部经济对地方经济发展具有巨大的促进作用。一是增加地方税收,作为独立的经济实体企业的增值税、营业税、所得税、城建税、教育费附加等都要向总部所在地缴纳。二是促进相关产业发展,包括由通信、网络等组成的信息服务业,由银行信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业,及中介、现代物流等组成的新型服务业产业链。三是增加消费。四是吸纳就业。五是提升城市形象,总部经济能够提升城市的知名度、美誉度和地位。
2008年6月30日,由唐钢、邯钢联合组建的河北钢铁集团有限公司,由金能集团、峰峰集团整合重组的冀中能源集团有限责任公司在石家庄挂牌成立。2009年以来,中石油河北销售总部、浦发银行、兴业银行、中国工商银行信用卡服务中心、河北港口集团等一批知名企业的地区总部或分支机构落户石家庄,东亚银行也将成为落户河北省的首家外资银行。2010年,桥东区着力引入商务服务、商贸流通、研发设计和高新技术四类总部企业,吸引了包括中国核电河北分公司、光大银行石家庄分行、大洋百货集团石家庄分公司等一批大企业区域总部、研发中心入驻该区,石家庄总部经济已崭露头角。然而,与周边中心城市相比,石家庄发展总部经济的综合竞争优势尚不明显。据统计,石家庄在国内35个中心城市总部经济发展能力评价中,排名第21位。
随着石家庄至太原、北京、济南、郑州铁路客运专线的建设通车,石家庄到这些城市的高速铁路时间将缩短至1小时左右。省级城市交通圈的打通,必将加速人才、技术、物流、旅游资源等经济要素的流动。同时,工业厂区外迁、铁路入地和旧城改造为商业发展腾出了空间。无论是城市区位,还是人力、土地等成本特点,都决定了石家庄适合发展总部经济,且总部经济将成为推动经济发展的新引擎。
为加快石家庄市总部经济发展,提出如下建议:
一是明确定位,做好中长期规划。目前我国设立总部有三个层面:全球总部、亚太区域总部、中国地区总部。石家庄与上海北京等大城市相比,目前要引进全球总部、亚太区域总部、甚至全国总部不太现实。因此,定位要明确。首先要必须立足于石家庄实际,重点发展医药、化工、纺织、建材、装备制造、食品、印刷包装等优势产业的企业总部、研发中心,吸引和培养河北省知名企业集团总部,进而重点吸引跨国公司及国内大企业地区总部,在此基础上,做好中长期规划,再逐步发展亚太乃至全球总部。
二是建立强有力的组织和机制。成立总部经济发展领导小组,将总部的招商纳入各级政府招商引资的考核体系,拓展外地代理关系,合作开发市场,组织大型的宣传推介活动。
三是确定合适的开发运作方式。综合各地总部经济的建设可以考虑三种方式共用,一是提供土地,企业自建总部。二是统一开发建设办公楼,有利于形成总部经济带、总部形象、总部效应。三是企业总部租用办公楼。
四是出台完善的吸引总部的政策。一是进一步修改完善已出台的政策。二是制订有吸引力的减税政策,像北京、上海等地出台的“三减三免”优惠政策,我们要营造良好的环境,除了国家明确的减免优惠外,可以制订更加优惠的政策,加大力度吸引更多的外地企业在石家庄设立总部。
五是动员全社会都来关心支持总部经济。发改委等部门要牵头,政府要支持加深对总部经济发展的理解和思路的深化,不能站在局部看,不能仅盯住税收,也不能仅考虑短期效益,要站在全局高度,从长远和未来的发展谋划。