法治是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障。党的十八届四中全会强调要通过“坚持依法治国、依法执政、依法行政”的共同推进，建设“法治国家、法治政府和法治社会”。律师制度是法律制度的重要组成部分，是法治文明的重要标志。加强我市律师队伍建设、拓展我市律师法律服务的范围和领域，关系到我市老百姓合法权益的维护、关系到依法治市、建设法治石家庄宏伟蓝图的实现。

一、我市律师队伍建设面临的形势和存在问题

近年来，我市律师队伍发展迅速，积极服务于我市经济社会发展，已成为我市建设法治社会、营造良好法治环境中一支不可或缺的中坚力量。部分律师分别进入省、市两级人大、政协任人大代表或政协委员，直接参政议政，建言献策；更有众多公职律师在各级党委、人大、政协、政府等部门任职，在我市营造了良好的民主法治精神。实践证明，我市广大律师有着较高的政治素质、社会责任意识，是一支为推动法治建设做出重大贡献的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但是也存在着律师执业权利保障力度不足、律师队伍建设不适应形势发展要求等亟待解决的问题。

一是执业权利保障不力，律师队伍建设滞后。长期以来，律师在执业过程中遇到的会见难、阅卷难、调查取证难等“老三难”尚未有效解决，而发问难、质证难、辩论难等“新三难”又浮出水面，比如律师对案件的证人常常无法发问、法官随意打断律师发表质证意见、律师质证意见、辩护意见很难被采纳等。

二是政府投入不足，律师专业技能培训不到位，使得我市律师整体水平较低，律师的专业化水平和沿海发达城市相比还处于相对落后的状态。主要表现为：服务领域、服务方式、服务质量还不能完全满足社会发展的需求；律师管理体制、律师事务所内部运行机制还不健全，律师组织结构还不完善；律师违反职业道德、执业纪律，缺乏诚信的问题比较突出；律师的执业环境和条件还需要进一步改善。

三是我市律师法律服务范围和领域亟待拓展。当前，我国已进入全面建成小康社会新的发展阶段。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和深化政府机构改革，为律师发挥作用提供了新契机；科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业的发展，在更大程度上丰富了律师的执业内容。这些，都在为律师提供了大显身手、全面实现其法律服务功能的广阔舞台同时也对律师提出了更高、更新、更全面的要求。但是从整体来看，我市律师服务范围和领域还处于传统的诉讼和非诉业务领域，高、精端的律师法律服务范围和领域还处于真空状态，律师队伍建设和律师服务领域还不能适应形势发展的需要，服务质量还不能完全满足社会发展的需求，为经济社会发展起到保驾护航的作用。

二、关于加强律师队伍建设，拓展法律服务领域，促进依法治市的建议

一是确保依法保障律师执业权利的各项规定落到实处。随着中央深改小组《关于深化律师制度改革的意见》和“两高三部”《依法保障律师执业权利的规定》的出台，我省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、国家安全厅、司法厅也联合发文要求贯彻落实“两高三部”出台的《依法保障律师执业权利的规定》，明确指出了要切实解决影响律师依法执业的“老三难”和“新三难”等突出问题，比如要求看守所应严格按照《看守所建设要求》加大律师会见室建设力度；检察机关不得要求律师必须以复印方式复制案卷材料；辩护律师提交的书面辩护意见应当入卷，律师应与公诉人享有同等待遇等规定。因此，政府相关部门应当切实履行职责，做好监督检查工作，积极研究解决实际执行中出现的具体问题，督促有关单位和人员落实要求，及时纠正损害律师执业权利的行为并严肃查处、依法追究违反规定的单位和人员的相关责任，确保依法保障律师执业权利的各项规定落到实处。

二是加大政府投入，从财政上加强律师专业技能培训，提高律师专业技能水平。政府应加大投入力度，从财政上给予律师队伍建设以充足的资金保障。通过组织法律业务培训、业务交流学习等模式，有计划、有步骤、有重点地资助培养我市律师到培训机构学习深造、赴国内外知名院校、知名律所学习交流，整体提高我市律师的专业技能水平和整体素质，并且逐步培养一批专业化技能较高，能熟练办理企业上市、国际贸易、国际投融资、倾销与反倾销、知识产权、海事海商等高精端法律专业业务的带头人，逐步形成一批能够满足产业升级、国际强港建设、海洋经济发展需求的高素质律师。

三是拓展我市律师法律服务的范围和领域。我市作为河北的省会，在大力打好“四大攻坚战”经济战略中发挥着重要作用。经济的高速发展，企业的融资、上市，企业新的业务领域的开拓对我市律师队伍建设、律师服务范围和领域的拓展提出了更高的要求。因此，我市律师队伍要大力拓展创新律师服务范围和领域，不断开拓新三板、O2O、股权众筹、国企混改、投资移民、PPP等全新资本市场业务范围和领域；不断开拓金融证券、国际贸易、海商海事等法律服务领域；围绕转变经济发展方式，开拓节能减排、先进制造业、文化旅游产业等领域的法律服务，要在打造“四大攻坚战”发展战略，培育京津冀地区新的发展增长极、推动京津冀一体化协同发展战略高度发挥律师的中坚力量，为我市依法治市、为经济社会的发展发挥律师的专业保障作用。

四是政府通过购买公共法律服务，使其成为政府公共服务的重要组成部分。首先，各级政府要充分认识律师在转变政府职能和建设法治政府中的功能定位和重要价值，确立以法治思维和法治方式解决问题的理念，自觉树立购买律师服务的意识。通过与政府财政部门沟通协调，争取政府购买法律服务所需经费列入各级政府财政预算，明确政府采购法律服务的程序。其次，政府购买法律服务，要按照公开、公平、公正的原则，主要通过公开招标方式，竞争择优。第三，要建立健全政府购买律师服务信息管理平台，依托信息网络技术，开展需求调查、计划发布、政策宣传、数据统计等工作，提升政府购买律师服务管理水平。建立法律服务质量反馈和评价制度，将律师开展政府法律服务的工作情况纳入律师年度考核内容。第四，要把法律服务列入政府集中采购目录，制定政府购买法律服务指导性目录，明确政府购买法律服务的种类、性质和内容，并试点推广。

律师作为法律职业共同体的一部分，对于法治石家庄、法治河北的建设发挥着和重要的作用。加大我市律师队伍建设，拓展律师服务范围和领域，有利于律师服务经济社会发展作用的发挥，有利于律师事业的长远发展，更有利于促进我市法治建设的发展和进步！