宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市，是在科学发展观指导下的新型城市化发展道路，它的出发点在于推进城市的全方位、多层次和可持续发展，它的落脚点在于创造一个适宜居住和创业的良好环境，使老百姓能共享城市建设成果。

习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”随着人们生活质量的不断提升，人民不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净；不仅期待殷实富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家园。

笔者居住的县城很小，面积位列石家庄市倒数第二，是全国小县城的缩影，如何推动县城建设迈上新台阶，推进美丽乡村建设，是摆在全县人民面前的一个大课题。只有无数个这样的小“县城”富裕了，美丽了，全国这盘棋才能够下得漂亮，全国这个家园才能真正实现美丽富饶。

以笔者所在的县城为例，如何变“小”为“大”、变“弱”为“强”，实现跨越式发展，不仅是全县人民梦寐以求的现实追求，更是历届县委、县政府为之不懈奋斗的终极目标。近年来，始终坚持“小县能有大作为、小县能干大事业”的发展理念，一手抓农业，一手抓工业；一手抓发展，一手抓环保。统筹协调，着力统筹城乡规划布局、产业协调发展、资源要素配置、基础设施建设、生态环境保护和管理体制创新，逐步实现县域基本公共服务均等化，建立以城带乡、城乡联动、一体发展的新型城乡关系。

要想全面提升形象，就要高起点规划县城，全面推动农村建设。按照城市功能分区化、居民住宅小区化、商业设施市场化的思路，谋划了县城行政办公区、工业区、居住区、商贸区建设布局，启动了美丽乡村建设，初步塑造了县城建设新形象。投资1.35亿完成西苑街大修、县城文化广场、街心公园和富泽园小区一期，投资8600万元完成西苑街亮化、南苑路改造，开工建设了城区水厂和污水处理场管网等工程，集中实施了“城区亮化”和“见缝插绿”工程。总投资1.07亿元的22个城乡建设重点工程相继实现开工建设，其中总投资3800万元的北苑路拓宽改造、文昌街大修、建设路铺油罩面等重点工程实现开工建设；以滹沱河过城段2万亩林带为依托，谋划启动了滨河公园建设工程，逐步建成集旅游、采摘、休闲、娱乐为一体的滨河生态公园。投资2300万元改善了通讯基础设施，投资2300万元完成了铁杆11万伏变电站等6个电力建设项目，投资1.6亿元的22万伏变电站项目已经实现开工建设，随着这些电力项目的建成投运，年供电能力可达20亿千瓦时，全县范围内将实现电力供应“双回路”，为县域经济发展提供了强有力支撑。 

在农村以文明生态村创建活动为载体，全面推进“五化”（环境净化、道路硬化、村庄绿化、街道亮化、整体美化）管理机制，进一步建立健全了卫生保洁机制、道路管护机制、公共设施管理等制度，农村面貌明显改观。同时，着眼于提高城乡居民的文明素质和公德意识，组织开展了“争做文明市民、创建优美环境、建设文明县城”、“村民变居民、农民变市民”和“建设新农村、争做新农民”活动，群众素质不断提升、市民意识不断增强，初步形成了设施完善、秩序井然、文明向上的城乡管理新形象。 

在发展的道路上，还有一些制约因素

（1）建设、农业、生态三个空间不匹配。建设空间和农业空间、生态空间之间不匹配，大量建设用地占用和消耗土地资源，挤压了生态和农业空间，生产和生活之间没有保持平衡。

（2）资源节约和环境保护有效机制尚未健全。县城正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期，各项建设对土地的需求持续增加，人均土地资源相对不足，耕地后备资源有限，节约集约用地程度不高，用地盲目投资、低水平重复建设、粗放低效利用土地、圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决，节约集约用地制度和耕地保护长效机制还未真正建立并实施。

与此同时，部分地区主要污染物减排形势严峻，生态环境容量不足，在一定程度上制约着地方经济社会的发展。随着农村畜牧业的迅猛发展和规模化养殖增加，畜禽养殖污染上升，但污染治理严重滞后，农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。

（3）国家投入大量资金，美化乡村，建设乡村，一定要把资金用到真正需要的地方，不能摆样子。美丽乡村不是刷刷墙面，换换马桶、打扫一下大街而已，要真正解决农村垃圾的清运、道路的建设、空心村、24小时饮水、食品卫生等等切实关乎民生的问题。

针对这些问题，笔者建议：

1、组织开展“身边增绿”、“见缝插绿”行动。打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的园林城市景观；实施村庄绿化工程，积极开展四旁植树、农田林网、退耕还林，争创森林小镇、绿色小康村，不断改善人居环境；实施通道绿化工程，按照道理林荫化要求，在适宜的国省县道、乡村公路建设绿化景观林带。打造具有地方特色的绿色走廊；实施水系绿化工程，因地制宜，以营造生态防护林为主，兼顾经济林建设，增加林草植被，增强涵养水源能力，发挥生态功能。

2、推广使用清洁能源。进一步推进“煤改气”工程，在农村加大推广使用沼气、太阳能、天然气等清洁能源力度。

3、强化污染监管，严格控制排放。加大截污管网资金投入，加快推进排污管网建设，确保污水处理厂正常运行；加强农村污染综合治理，加快推进农村规模化畜禽养殖业的污染治理工程。同时做好辖区空气质量、水质、声环境的动态监测，及时反馈信息和示警。

4、调整产业、优化结构，大力发展循环经济、绿色经济。重点扶持发展低污染低能耗产业，花大力气整治高污染高能耗产业。

5、进一步发展乡村医疗卫生事业，加快医疗、疾病预防控制、妇女儿童保健和城市社区、乡村卫生服务体系建设。通过不断加大投入力度，筹措资金，整合资源，扩大城乡基本医疗覆盖面，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。

6、做好治安综合治理工作，为居民提供安全保障，让居民享受充分安全感。

 （作者为民建会员、深泽县法院审判委员会专职委员）