目前以休闲观光为主的旅游形式已经成为旅游市场的热点与趋势之一。近年来，随着石家庄市委、市政府对滹沱河流域整治改造力度的不断加大，滹沱河、太平河流域市区段的沿岸道路、绿化设施等建设较以前有了彻底改观，大批休闲娱乐项目和观光设施陆续建成并投入使用，已成为我市居民群众的主要休闲观光旅游场所。

 一、滹沱河沿岸休闲观光带建设存在的问题

 虽然滹沱河休闲观光带区域内的基础设施条件、产业发展水平及外部支持环境较以前都有了较大提高和改善，但还处于起步阶段，无论从项目总量、规模、布局、形式等都还有不小的差距，相关配套设施、管理、服务也还没有完全跟上。主要表现在以下几方面：

 一是缺乏统一规划。由于缺乏统一机构来专门协调都市休闲观光农业项目的引导、管理、规范等工作，使得沿河休闲观光带的建设还没有制定统一的实施意见和远、中、近期规划，尤其是涉及到其中的休闲农业项目，多处于自发发展状态，一些小的农业园区产品规模小、没有特色，雷同现象突出，致使旅游休闲的内容有限。更由于缺乏相应的配套政策，对休闲观光服务业等缺少相应的优惠政策落地，致使一些项目的开发与投入存在一定的随意性。

 二是基础设施落后。沿河乡镇受所处位置的影响，基础设施的建设速度比较缓慢，水、电、路等基础设施不完善，造成项目难以进入，已有项目发展缓慢，收益不高，甚至个别项目的发展受到影响。如颐菲庄园项目，道路问题比较突出，通往项目地的道路常年失修，有游客前来，也须绕经正定县才能到达园区，如遇恶劣天气，游客根本无法进入园区观光、采摘。基础设施落后的问题导致一些项目没有或少有收益，影响了项目单位的投资和增资。

 三是土地因素制约。由于目前尚未建立有效、有序的土地流转市场，有的村集体虽然进行了土地承包经营权的股份化，但是土地入股方面改革不彻底，或仅以土地为参照为村民进行配股，并没有实现土地由个人到公司的流转，甚至有的地方避开土地问题进行配股，分散经营的现状仍然没有得到解决。由于实际操作上从各户收回土地经营权存在困难，导致一些新上项目难以进入，已有的项目经营者在积累了一定资金和技术后，想要扩大规模也无土地可转，土地资源得不到有效的配置和利用，这成为农业休闲项目落地和长远发展的又一严重阻碍。

 四是宣传力度不够。目前已经落成的农业采摘观光项目在宣传促销上普遍薄弱，没有充分利用媒体、网络以及广告等宣传手段进行大力宣传。在项目的包装上，策划不到位，没有做好与旅行社的有机结合，一些项目人流主要靠零散客流，口口相传，不能形成规模效应。

 二、关于推进观光农业项目发展的建议

 当前，城郊游这种休闲模式已经具备了相当的人气和广阔的发展空间，滹沱河一线观光农业的发展迎来了难得的机遇。要做大做强休闲观光产业，就要立足于石家庄市区及周边县市，放眼京津冀一体化大格局，面向京津大市场做好规划、找准定位，合力推动产业的大发展。

 1、统一思想，加强组织领导。政府和相关部门要用发展的眼光，审视和定位休闲旅游业在区域经济和社会发展中的重要作用，树立抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓产业的思想，通过旅游观光农业项目的建设，推动产业结构转型升级和现代服务业的发展。在组织规划上成立专门的领导机构，以农业部门、发改部门、财政部门、城建部门、国土部门、规划部门和相关乡镇为成员单位。通过专门的领导协调机构，负责滹沱河观光带的规划、协调及日常工作。

 2、因地制宜，科学合理规划。通过详实、深入的调研，按照可持续发展、规模建设、完善功能、突出特色的原则，对滹沱河、太平河区域内的旅游资源进行科学定位和全面评价，制定滹沱河区域旅游产业发展的总体规划。在规划中根据实际情况，推出一批适应不同群体旅游消费需求的新项目，以两河为重点，以乡村生活、民俗风情、田园风光为特色，打造城郊休闲旅游度假带。针对区域内的不同特色，凭借农村庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，建设成不同类型的样板，打造省会东北部现代农业园区。

 3、加大投入，健全基础设施。通过“政府引导、企业主导、市场运作、社会联动”的形式，多方筹集资金，设立旅游产业发展基金。同时，充分发挥政府引导作用，按照谁投资、谁受益原则，通过让利、让股、让市场来获取社会各方面参与休闲旅游业的投资开发建设。建设中本着“先重后轻，先急后缓”原则，加快旅游基础设施和配套设施建设，着力解决用水、用电、用气等问题，并将区域内水电管网纳入市政配套设施，改农电为城市用电。逐步完善必要的酒店、宾馆、餐饮、购物等设施，做到开发一处，成功一处。

 4、突出重点，给予政策扶持。第三产业的发展，需要坚持市场化原则，更需要政府的引导和政策的扶持，要加快研究制定促进滹沱河休闲观光带建设的优惠措施，在土地、税收、金融、基础设施、规划引导等多个方面加大扶持力度。可借鉴北京等地的相关经验，制定和实施税收返还、土地租用等政策，变资金补助为政策奖励。同时加快滹沱河沿岸农村土地承包经营权流转，推进土地的集中使用，为项目落地提供先决条件。由政府对沿河农村股改工作进行分类指导，尤其要将土地入股作为股份制改革的前置条件，真正使土地入股流转一次到位。对已经改制，土地还没有真正流转到位的，要进行统一指导，督促各相关乡镇拿出切实可行方案，深入推进。

 5、广泛宣传，打造旅游品牌。针对休闲观光带的建设，借助电视平台，策划和组织系列休闲旅游活动及相关的综艺节目，营造出省会休闲旅游观光区的氛围。在具备一定的基础条件后，围绕区域内不同的休闲业态，开展休闲旅游主题活动，以媒体和网络为平台，结合主题大力宣传推介，培育和形成休闲旅游品牌。同时开辟旅游专线，与石家庄西部旅游和周边县区的旅游路线相结合，绑定优势资源，进一步提高农业休闲观光带的知名度，吸引更多的游客来度假旅游，吸引更多投资者前来开发建设。